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辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要概览

2026-05-20

　　近日，，，，，，，《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。。。。。纲要立足辽宁“十四五”时期坚实发展基底，，，，，，，明确指导思想、基本要求、发展目标与重点战略任务，，，，，，，成为“十五五”时期全省人民推动新时代全面振兴新突破的行动纲领，，，，，，，指引辽宁奋力走好中国式现代化辽宁实践之路。。。。。

　　一、牢记嘱托勇于争先奋力谱写中国式现代化辽宁篇章

　　发展基础

　　“十四五”规划目标任务基本完成，，，，，，，为“十五五”时期高质量发展筑牢坚实根基，，，，，，，全省多领域建设收获亮眼成果：

　　经济高质量发展扎实推进

　　全省地区生产总值稳步增长、年均增速4.5%，，，，，，，2023年GDP突破3万亿元；；；；；；；；粮食产能稳居全国第一梯队，，，，，，，沈航、沈机智能制造等4大产业集群入选国家级先进制造集群，，，，，，，规上工业企业破万家，，，，，，，服务业增加值年均增速6.3%，，，，，，，实体经济底盘持续夯实。。。。。

　　创新驱动发展成果丰硕

　　全省建成全国重点实验室12个，，，，，，，高新技术企业超1.2万家、科技型中小企业突破4.6万家，，，，，，，全社会研发（R&D）经费投入年均增长7.4%，，，，，，，科创主体队伍持续壮大。。。。。

　　改革开放全面深化

　　全省经营主体超50万户，，，，，，，325家央企分支机构落地辽宁；；；；；；；；辽宁自贸试验区19项改革经验全国复制推广，，，，，，，沈阳、大连获批国家服务业扩大开放综合试点，，，，，，，对外开放能级不断提升。。。。。

　　城乡区域协调发展

　　沈阳、大连“双核”引领效能增强，，，，，，，沈阳都市圈一体化提速，，，，，，，大连跻身东北首个万亿级城市；；；；；；；；全省实现“市市通高铁、县县通高速、村村通5G”，，，，，，，城乡基础设施互联互通水平大幅跃升。。。。。

　　文化事业和文化产业蓬勃发展

　　《无声》斩获国家级文艺奖项，，，，，，，大连旅顺相关项目获评文化工程大奖；；；；；；；；牛河梁红山文化遗址入选全国百年考古发现、列入国家大遗址清单，，，，，，，辽宁全国县级文明城市实现零的突破。。。。。

　　民生保障扎实稳固

　　年均新增城镇就业超46万人，，，，，，，高等教育毛入学率81.3%，，，，，，，高出全国均值20.5个百分点，，，，，，，全省人均预期寿命达79.7岁，，，，，，，民生福祉持续增厚。。。。。

　　美丽辽宁建设持续推进

　　全省风电光伏装机3666万千瓦，，，，，，，黑土地�；；；；；；；；�4000万亩，，，，，，，建成美丽宜居村5273个，，，，，，，生态文明建设落地见效。。。。。

　　安全保障能力持续增强

　　金融化险改革落地、地方政府债务稳步化解，，，，，，，平安辽宁建设成效显著，，，，，，，全省社会大局安定有序。。。。。

　　指导思想

　　纲要明确，，，，，，，辽宁“十五五”发展坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，，，，，，，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，，，，，，，深入落实党的二十大及总书记关于东北、辽宁振兴重要讲话指示精神，，，，，，，锚定中国式现代化建设目标，，，，，，，统筹“五位一体”、协调“四个全面”，，，，，，，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，，，，，，，以高质量发展为主题、改革创新为动力、民生需求为落脚点、全面从严治党为保障，，，，，，，优化营商环境、激活发展动能，，，，，，，在东北振兴新突破中争先创优，，，，，，，书写中国式现代化辽宁篇章。。。。。

　　基本要求

　　纲要划定发展五大准则：解放思想、开拓创新；；；；；；；；胸怀大局、奋勇争先；；；；；；；；统筹兼顾、综合施策；；；；；；；；鼓足干劲、真抓实干，，，，，，，为全省“十五五”各项工作锚定行动准则。。。。。

　　发展目标

　　围绕“十五五”建设，，，，，，，辽宁设定多维度发展指标：高质量发展提质增效，，，，，，，经济增速、产业数字化等指标力争赶超全国平均水平；；；；；；；；科技创新实力全面跃升，，，，，，，全省研发投入强度、重点产业科创能力显著进步；；；；；；；；重点领域改革纵深突破，，，，，，，营商环境、对外开放合作能级再上新台阶；；；；；；；；社会文明程度、民生保障水平持续优化，，，，，，，居民增收、公共服务均等化落地见效；；；；；；；；美丽辽宁建设取得重大进展，，，，，，，绿色生产生活方式基本成型；；；；；；；；安全治理体系不断完善，，，，，，，统筹发展和安全能力全面增强。。。。。纲要同时提出远景目标：通过五年接续奋斗，，，，，，，到2030年全省经济、科技、开放实力大幅跃升，，，，，，，基本实现社会主义现代化阶段性目标，，，，，，，实现新时代辽宁全面振兴。。。。。

　　二、“十五五”时期重点战略任务

　�。。。。。ㄒ唬┩吵锎巢底蜕逗驼铰孕孕滦瞬底炒螅�，，，，，，加快现代化产业体系建设

　　一是大力推进产业集群化建设，，，，，，，聚焦重点产业集群培育优质企业，，，，，，，补强产业链供应链韧性，，，，，，，夯实工业发展根基；；；；；；；；二是深挖传统产业潜能，，，，，，，推动装备、石化、冶金、消费品等优势制造业技改升级、提质增效；；；；；；；；三是培育壮大新兴产业，，，，，，，做强航空航天、海工装备、新材料、生物医药、集成电路等高新赛道，，，，，，，稳妥布局低空经济；；；；；；；；四是前瞻布局未来产业，，，，，，，抢抓深�？？？？？仗臁⑸镏圃斓惹把亓煊蚍⒄够觯�，，，，，，培育新质生产力增长点。。。。。

　　（二）坚持扩内需优供给，，，，，，，促进服务业优质高效发展

　　立足居民消费升级与产业配套需求，，，，，，，双向发力激活服务业：一方面推进生产性服务业专业化、高端化发展，，，，，，，完善现代物流、金融、商务服务体系，，，，，，，赋能实体经济；；；；；；；；另一方面提速生活性服务业品质化升级，，，，，，，丰富文旅、商贸、便民服务供给；；；；；；；；推动服务业与先进制造、现代农业深度融合，，，，，，，持续释放服务业吸纳就业、拉动经济增长的作用。。。。。

　　（三）全面提升科技创新效能，，，，，，，引领发展新质生产力

　　强化战略科技力量布局，，，，，，，统筹省内高校、科研院所、重点实验室资源，，，，，，，完善全省科创平台布局；；；；；；；；持续健全科技创新体制机制，，，，，，，强化产学研协同攻关，，，，，，，压实企业创新主体地位；；；；；；；；加快科技成果就地转化，，，，，，，打通科研落地产业化通道；；；；；；；；同步完善科技人才引育留用体系，，，，，，，夯实辽宁创新人才底座。。。。。

　　（四）全方位推进区域创新发展

　　依托沈阳、大连双核引擎，，，，，，，深化沈阳都市圈、沿海经济带建设，，，，，，，完善省内区域协同联动机制；；；；；；；；统筹城乡一体化发展，，，，，，，补齐县域与乡村基础设施短板，，，，，，，推进城乡要素双向流通；；；；；；；；优化全省国土空间开发格局，，，，，，，依托各地资源禀赋错位发展，，，，，，，构建优势互补的区域经济新格局。。。。。

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